这就让统治者无法完全掌控权力。

必须要让渡一定程度的利益和权利给下层的人。

从而保持着城市的活力，民众的心灵安定，最重要的是神仙道的秩序稳定。

此时，白龙城的人们正在快乐的生活。

街上全是各种人流小贩，好不热闹。

张大牛正在城外放牧，赶着自家的水牛，前往附近的农田。

他一直都靠着水牛租借来赚取收益，不管是配种，又或者耕田，这水牛都