巾起义等多场叛乱，人口早已不复往日荣耀。188年十月，青州济南国、乐安国黄巾复起，攻略郡县，平原国紧邻济南国，受此黄巾起义影响较为严重。

刘备到任平原县后，首先查看了平原县的户籍情况。根据户籍统计，刘备到任平原县时，平原县内仅剩人口8万余，与巅峰时期相比，人口几乎少了一半。

东汉时期，县级官员除了县令，还有县丞和县尉，县丞主要管理文书、仓狱；县尉主要管理治安；其他的官职还有主簿