作人员的出差下乡吃饭，除了住宿费按标准，凭介绍信去革委会报销以外，吃饭问题自己解决，到老百姓家里吃饭的，要开钱给老百姓。

各尽所能，每位工作人员除了工资以外，没有任何的补助收入，你就是当局长，你外出吃饭也找不到报销的地方，谁想占公家便宜，除非你想蹲牛棚。

而八十年代以后，开始有出差补助费了，也慢慢有奖金激励制度了，各单位也有独立财政了，有小金库的，这时候，才慢慢有人利用职权开发