一团乱麻，他对于古代的田政或者说是户籍制度还真不是很了解。

但是他也知道现在的平原就好比一潭死水，虽说经过几次战乱，官府手里掌握的可以垦种的土地不少，但为数不多的劳动力却因为战乱而流入了世家豪族的手里。

现在不管是要粮，还是要兵源都离不开一个问题，那就是人，再好的政策离了人也是执行不下去的。

刘备也注意到了周渔这几日的焦虑：“四弟要不休息几日再说？”

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