通告大秦境界，土地国有化条例，以钱财给地主和权贵作为补偿，弥补他们是去的土地。

同时，主张按人头平均分配土地，使耕者有其田。

简单来讲，是彻底废除封建土地所有制，建立一个实行农民土地所有制制度。

当然，这是最初期的阶段。

第三，遇到顽固抵抗着，朝廷要实施打土豪、分田地、废除封建剥削和债务。

依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭