知道，大秦的所有人口九成以上是贫农、雇农和中农，这些人连属于自己的耕地都没有。

他们终年辛勤劳动，却不得温饱，加上地主权贵等的剥削，如何能对国家产生归宿感？

地主阶级不仅凭借占有的大量土地进行残酷的经济剥削，而且与权贵勾结在一起，任意欺辱和鱼肉百姓。

此外，不少大地主还养着“私兵”，作为镇压农民的工具。

因此，解决土地问题、没收地主和权贵的土地，分发给农民是