么多，一次性填满，对财政也是很大的压力。

虽然两京财大气粗，但是对那些偏远的州府来说，就不一定了。

但张大炮说的七十二州，一百零八州，其实秦墨也说过。

早先时候，秦墨就说过，现在天下十二州，只是百族融合的一个过度。

等到了第二阶段，十二州可能就成了三十六州。

这其实就是一个重新分权的过程。

就好比南番，草原人口稀少