，划分九州，册封九州王的时候，李双安并没有考虑在内。他想的很简单，继续保留赞普的位置，而真正的统治，则由九州王来管理。从名义上来说，赞普是南番主人，而九州王则是赞普的合作对象。这也是为什么他没有册封李双安为番州王的原因。以为番州这个地方，必须下大功夫治理，不是靠一代人，两代人就能完成治理的。可能需要三五十年，乃至更久。赞普的存在，或许会增加治理的时间和成本。秦墨解释给李双安听，“这就是我的想法，当