和镇江堡的百姓加起来，如今也超过十万人了，光是用军队的那一套来管理百姓来，的确是有些不大妥当了。

“愿意进城来的，全部都迁移进城来，不愿意进城的，各处村镇聚居点农庄，必须要有基本的自保能力和求救能力，各聚居点组织青壮，发给他们基本的武器建立团练，军官由各副堡派出得力人手担任，军中若是有受伤残疾的老兵，也可以安排进团练！”

做完了这样的批复，他又拿起一份公文，这是关于构建各副堡之