何给蓝衣社所有人办理一个掩护的身份，并且在警察局里建立起户籍档案。

给所有人建立户籍档案也是一个高难度技术活，如果所有蓝衣社的成员都是在同一天建立的档案，那就不用掩护什么了，分明就是此地无银三百两了。

所以档案的建立不仅要分布在各个分局的辖区，还要设立不同的日期，并且需要给每个人建立一个完整的可以经得住严格核查的背景。

蓝衣社的所有干部不能都留在上海，需要分散到周边地