宋哲武不能明说的一个目的，那就是实边。

召集难民并不是什么难事，民国时期大灾不断，据统计，民国期间总计饿死了2亿人口。

民国九年到民国十年，华北四省大饥荒，饿死1000万，灾民3000—5000万；民国十七年到民国十九年，北方八省大饥荒，饿死1300万人，逃荒人数更是无法统计；民国二十年到民国三十八年，长江水灾11次，其中民国二十年，长江水灾灾民过亿；民国二十三年，全国大旱，饿