大权接在一人之首，因此孤以为，要想再不出现州牧之害，除去取消州牧之职外，更为重要的，就是要让各地军政分离，从此之后，各地皆设郡守，掌管行政、设郡校掌兵事、设郡监察室掌监查，文官掌管内政，武官掌管兵权，两者不得相交，违者，全族处死，当然，鉴于当今天下未定，因此关中和青州、豫州三地，暂时不行使此政策！”

正所谓天高皇帝远，古代的交通不便再加上军政操于一人之手，造成了各地地方的官员，几乎都如同