乱劫掠边境的异族，而是几天之后，刘宏应宗室刘焉之建议，下诏重置州牧。

这么做的初衷是为了安民心、有效平定叛乱，并延缓黄巾之乱向其它区域蔓延，而它最终也达到了天子所期望的目标。

但在此过程中，又造就了一大批手握重兵的地方势力，刺史、太守变得野心勃来，开始借助镇压黄巾之乱的兵力，割据一方。

毕竟有了实权，就可以上马管军，下马理政，再加上州牧秩高权重，山高皇帝远，根本无人可