行之前，兵部和户部做了多番详尽的测算，那个时候，沉翼就曾经提出过国库用度不足的情况，并且想了解决的办法。

只不过，当场就被否掉了，在那之后，两部又重新商定，总算是最终拿出来了一个章程。

按照最初的设想，整饬军屯的过程，是先出后入，即朝廷先出钱对部分田地进行赎买，重新收归军屯当中，同时，对仍旧心存侥幸，隐没军屯的官员仕绅进行重罚，轻则数倍，重则抄没家产。

随后，对照黄册