士们用来观政的地方，但是翰林院毕竟是清流之地，执掌的权柄不外乎是修史，文翰，制诏这些东西，很难真正参与到朝政当中来。

于是太宗皇帝就设立了内阁，从翰林院当中简拔出优秀者，入直内阁，预闻机务，减轻皇帝压力的同时，也锻炼自己参与朝政的能力。

所以内阁的传统，就是阁臣自翰林而出，这也是明后期非翰林不得入阁的雏形。

至先皇之时，天下承平已久，先皇虽然英明果决，但是既不是太祖皇