士之职实际上管不了太多的事情。

哪怕是首辅，他们也顶多是拟票贴黄。对于奏章只有先阅然后给出建议之权，最终如何处置得送进宫，由皇帝或者由司礼监的太监们批红决定。哪怕是批红同意了，说不定还要被中书或者六科给驳回。

在这种制度下，内阁并不真正的成为国家的首脑。甚至六部才是真正掌握朝廷行政的机关。

大汉建立后，制度有所变化，内阁品级提高，大学士们不再兼任各部尚书，而是直接统领