切税收要先缴入国库，然后再拔款地方的制度，使得地方上没有了财政收入，所有的开支都得严格预算，然后向朝廷审批请款，也导致了地方上办事总是受限。特别是朝廷禁止地方再加征火耗，附加收费等后，地方上财务完全受制于中央朝廷。

从官吏教师们的薪水，到办公的经费，甚至各项开支，统统都得靠来自上面的拔款。税收所得，名义上有三分之一是地税，但也得先解入中央国库，最后也不能马上回拔，还得先把一年的预算造好，