基，既没有支持保守派也没有示好改革派，看上去比苏颂和安焘还中立。可办起事情来比改革派还改革派，这已经不是要改革了，而是要改天换地。要是不把这种势头遏制住，两派的官员都没啥好果子吃。

扩大特区范围就已经很要命了，特区所辖的州府越多，朝廷手里的权利就越小，没了权利还当个屁官。

但和分省制比起来，特区的危害就不算啥了。地方官员的俸禄不由朝廷发放，听上去挺好，但骨子里却是在挖制度的根子