从宋太祖开始就鼓励和外国人贸易，这叫上行下效。

雍熙二年，宋太祖颁布了商业税法把经商法律化，给商人披上了合法外衣，不用再担心朝令夕改、秋后算账。

光颁布法律规范商业环境就够了吗？宋太祖觉得远远不够，还得帮刚刚起步两眼一抹黑的商人一把，于是又在雍熙四年向东南亚派遣了八名内侍，以国家的名义到当地替商人们规划贸易路线。

这有点像后世商务部派往驻外使领馆的商务代表，专门引导国