洪涛肯定是不打算背，所以他根本就没想弄递铺，而是打算建立一套民间的邮政系统，专门负责给商户、百姓传递信息和捎带一些小件物品，不插手北宋军方的事物。

这套系统完全由民间承办，那就不需要向朝廷报备，自己这个甘凉路经略安抚使知湟州事完全有权利批准，或者说根本就不需要官府批准，挂羊头卖狗肉的技术自己也是很熟练的。

用什么当羊头呢，洪涛琢磨了好几天终于想到了一个非常合适也非常必要的