无法判定，最靠谱的办法就是做试验。

先拿甘凉路和湟州做试验，不管试验结果如何都是一个很详实的依据。马尾城只是第一步，湟州全境都会实行军管，也要选出11名代表负责新规则的制定和更改。

州衙除了学监、矿监、税监、巡检司之外，其它部门全部撤销，有关文史资料记载交与学监兼办，户籍管理合并在税监工作范畴里。

周一日被任命为湟州知州，只待朝廷批复之后即可正式上任，通判一职需朝廷委