州，算是神宗皇帝和王安石新政改革中的一个试点。

当洪涛看到这份公文时，脸上的表情别提多古怪了，又像笑又像哭。笑的是王安石肯定不乐意把湟州独立出去成为皇帝的权利范畴，但有了参谋部在前，这种试验模式无法避免，拿别的地方试又不太合适，纵观北宋的边关还真就湟州最般配。

哭的是自己获得了一块比较宽松的根据地发展，却把一只大老虎从皇帝心中唤醒了。权利玩意只要是人就上瘾，神宗皇帝也不是圣人，