北面防护建造了三面城垣、一面水潭的牙城，并因此得名潭城。后历任节度使多精心营建，使之成为了一座由亭台楼榭、潭水泉池与奇花异木交相辉映的园林式建筑群。这一胜景园林的建造，就连行伍出身，发出“天子宁有种邪？兵强马壮者为之尔！”豪言的五代后晋时期成德军节度使安重荣对它也情有独钟，待到北宋建国，赵大赵二为解除北方威胁而起兵攻辽、剿灭北汉时，先后率重兵赴真定驻跸潭园，此时，潭园被改为帝王行宫，有了皇家身份，