其实这个时代的户籍挺乱的，前朝的很多制度，都已经被破坏，特别是黄巾之乱的出现，流民是越来越多了。

导致户籍也是越来越凌乱。

税赋同样也会因为户籍的不明不白，导致很多都会收不起来了。

所以重建户籍制度，对于目前的大明朝来说，是一件非常重要的事情，只要户籍制度重新建立起来了，大明就能针对治人的方阵来出台一些政策了。

当然，整理户籍本身就是一件很麻烦的事情