，只有少数几个人，一个当然是吴统海本人，他想用谁，一句话的事。其次是刘传宝，县委副书记，有可能向吴统海推荐秘书，但是这个时候薛江达正担任秘书，难道那个时候已经确定薛江达要担任团县委副书记了？除了他们两个，那就是县委办主任王怀民了，作为县委办主任，当然有安排县委书记秘书的资格，只是前提是要得到吴统海的同意才行。

大家想来想去，感觉这件事很难判定到底是谁最终作出了安排，但现实是关晓凡成了吴统