楚国交战，所以无论如何都不与蔡国为伍。

“所以，伯忧可有什么办法，可使陈国的国库丰盈，粮草充足？”我看着他在帛纸上画的大大小小的田地相连，进而问道。

“准许百姓开垦私田，一丁可得百亩，由每个郡县的地官登记在册，得私田者必要承担赋税，将现有的公田或租或卖给百姓，将这三百担赋税，平摊到每家耕种私田的人丁之中，人官统计陈国每个郡县内每家百姓的人丁，十五岁以上者缴纳赋税，若十五岁以上者