此刻，在济南城头，山东承宣布政使司布政使张秉文正用手叉在腰上，佝偻着背大口大口地喘息。

明朝的政治制度中，一省的政治分为三个部分：承宣布政使司掌民政、按察使司掌司法、都指挥司管军政。

至于巡抚，则类似近代的中央特派员，只能算是一种使，所以也称为钦差大臣。编制属于都察院，不在地方，其本职为都御史或佥都御史，正规的称谓应是“以都御史某某巡抚某某省，”和清代作为固定的疆吏职称