并没有散开式发展。他实行的计划是城市化，筑城向外推进。以青城为中心，向外扩展，当初这个城被定名为青城，是因为李彦化名杨青。

其他的城建成之后，根据这个名称，其后的就是红城，蓝城，黑城等等，李彦打算建成十二色城市。这是有计划的发展，所以每个城之间的距离都是不远不近又是适合发展的地理环境。当然，首先进行的就是道路建设。

先通路，后筑城，形成了一个以青城为中心的公路网，辐射各个城市。