法案，就是在罗斯福手里搞出来的。

在两个或两个以上外国之间，发生战争或战争在进行之中，总统应宣布此项事实，然后，凡以军械、军火或战备，自美国之任何地方或其属地之任何地方输出而运至该交战国，或运至任何交战国所利用之任何中立国港口者，均为违法。

英国，已经向德国宣战，就处于战争状态了，这种时候，美国根本就不能卖军舰给英国，更不用提借给英国军舰。

这些年，英国的经济实力急剧