月（公元25年），刘秀扫荡群雄、中兴大汉，并定都于洛阳城，当时的洛阳残破、狭小，人口也不算多，经过汉家十二代皇帝，共计二百多年的经营、扩建，洛阳才变成了一座巨邑，人口超过了五十万众！

因为是逐渐扩建的城池，洛阳城虽然繁华富庶，整体规划却很不合理，皇宫、官署、民宅交叉错落，街道有长有短、有宽有窄、有正有斜，既不美观漂亮，也不方便管理！

初平元年，（公元190年）西凉集团作乱，洛阳