革的第一个实验模式，筹建形式同上，建成后，由交通厅对服务区经营进行招标，允许单个、全路、路网内服务区进行承包经营，经营者获取一定经营年限，交纳经营费用，余下归己。这种情况有效盘活了服务区的经营能力，产生一定经济效益，但是由于经营者的短视行为，容易造成对服务区的破坏性使用，不利于国有资产保值。

还有一种方式是民营。这种模式市场化比较彻底，政府可以不花一分钱，直接对服务区的建设经营进行配套招