要把土地吐出来，官府再将这些土地分配给无地可种的农户。

而该州各级官员反馈回来的实情有两种，一种是民怨沸腾，一种是民心大振，这种截然相反的实情，是不是意味着这两拨官员之中，有一拨人在撒谎？

未必，因为民和民，是不一样的。

丈量土地，清查户籍，对于那些武断乡曲的豪强大户来说，严重触犯了他们的利益，所以是“恶政”，自然民怨沸腾。

而对于无地可种，食不果腹的无地贫