而在像幽州这样的下州，太夏对下州的政策稍微收紧了一点，但也比中州，大州宽松太多，在太夏，越是落后和经济发展缓慢的地区，太夏的朝廷也就越少的干涉。赋予其越大的自由，就像这幽州选拔刺史之事，这样的待遇。也只有下州才有，如果是在中州或者上州，那刺史之位，虽有竞争，但基本上都是由朝廷任命，太夏朝廷的意见占主流。而太夏的九大神州甚至由太夏皇室直接掌控，刺史之位由轩辕大帝钦点。那就不是谁想争就能争