由于打出去后哪个部门都缺干部，李晖暂时只准备先组建一个陆战旅作为样板，等到时机成熟后再进一步扩编。此外，两个海军基地都会各放一个守备旅，加起来就是三个旅的兵力，扩军的压力还是不小的。

“东阳正在青岛建设新的海军基地，在其建成之前，大洋舰队将会转移到旅顺海军基地，那里水深，满载的海天级装巡也能安全进出，还有现成的修船坞，而海防舰队则继续留在威海卫......”，严复继续说明着李晖的