空军中出来，划归了交通部管理，几经更名，但是业务工作、干部人事工作等均直归空军负责管理。

可以说，民航一直都是属于空军的，虽然这样有利于培训之类的，但是毕竟空军是打仗的，而民航是民用的，这两者有很多的不同，这就导致了当时的一段时期里，民航无法发展起来。

就这样，一直到了国家开始改革，民航脱离了军队简直，实行企业化的管理，就在刚刚开始的时候，民航还是很落后的，其中只有140架运输