高原上原本有瓦剌和鞑靼两部, 鞑靼在统道帝时期, 国力高于瓦剌。随着统道皇帝两征蒙古，鞑靼归顺，还封鞑靼的可汗为王。这个时期, 瓦剌趁机发展壮大自己的骑兵，蚕食鞑靼的国境, 加强与奴儿干地区的联系。如今端和帝再想对瓦剌用兵，就没那么容易了。

在此种情况下，最优先考虑派遣使臣前往鞑靼，与他们进行谈判, 稳定东北部的局势。但大多数朝臣出于自身安全的考虑, 都不愿前往。这时, 首辅苏濂极力推荐