五千万人，听起来好像人丁不少，事实上人丁是很少的，一个百里上县也就五六万人，与后世大型农村的人口数量差不多，很少有人开垦丘陵梯田，野外也有许多地方因为灌溉设施而无法开垦田地，而这些都是潜在的田地收入，为了避免世家豪门侵吞这一部分田地，董卓死后，董虎率先把这一部分田地纳入自己名下，等待百姓人丁多了时，可以放开让百姓开垦。

避免世家豪门侵吞无主荒地是一方面，潜规则世家子弟进入官场，避免他们通