汉朝是全民义务兵役制，也不可能将所有人送上战场，至于后来各诸侯动辄拿出几十万兵卒，那是后来的事情，是用了与董虎同样的法子，用武力强行将所有人都变成了兵卒。

每一座城平均只有五千人丁适合打仗，能征募的只有两三千兵卒，这还是在有准备的情况下最大征募的兵卒人数，平日里一郡之中基本上是没有兵卒的，每个县顶多也就有县尉名下百十个衙役捕快。

大汉朝早期时，每个州郡都有南北或东西两个校尉，州