周正分明是在给商人开口子，给他们‘正式身份’，这其实是在鼓励行商。

要知道，太祖皇帝可是极其厌恶商人，对商人极其歧视，定了极其严苛的规矩。

还有就是登记户丁，丈量田亩，看似在恢复民生，为百姓谋福，但这些措施明显具有目的性，不那么纯粹，尤其是聚集那么多青壮，显然是在准备着什么。

韩铖等周正说完，看着他道：“你对国事如此悲观吗？”

韩铖虽然不懂政事，但就是他不懂