五月下旬，经过短暂的酝酿、动员之后，宁荣两府开始实行严格的腰牌制度。两府中的奴仆、下人，登户造籍，凭腰牌通行。

木制的腰牌上刻有姓名，年龄，性别，职业，面部特征，编号。只要凭借着编号就能在管事处里的档案科中查到持牌奴仆所有的详细信息。

通俗一点说，宁荣两府在贾环的主导下，开始对所有的奴仆办理“户口本”，清查人口。户口本上，祖宗三代都写的清清楚楚。并依据户口本制作身份证（