事实上，这也是秦晋早就做好了准备的结果，临时治安条例中就一条明确规定，除了特殊情况以外，城内任何地方聚众都不得超过一千人，违者将会遭到严厉的惩处，尤其是提供聚众场所的寺庙或者个人。这个人数的限制就掐死了在城内闹事的途径，所以才有了香取寺的乱子。

香取寺毕竟在城外，而城外是不受临时治安条例约束的，所以到香取寺烧香的信徒可以达到数万人。

“第五琦虽然急功近利，但行事尚算