行有着有效的统治。将这些地区给发展起来，让其成为一个示范性的地区，让这些安息帝国人重新认识大汉，接受大汉，归顺大汉，认可大汉，再到他们自己都汉化。

汉军早前派人前往与土城内的安息帝国的军马交涉，这只是一个平常的外交手段。张飞与臧霸等汉军军将，自然不会认为只凭送去一份文书通碟，那些安息帝国的军马就真的会投降。

在没有真正用武力将他们打服的时候，他们是不可能会有以上所言的认识、认同