初陶谦在曹操攻击之下镇守徐州城的情况而言，吕布在徐州城的根基尝浅，并没有得到徐州民众的拥戴，因此，指望百姓一起镇守徐州城，那是不太可能的。

陈宫虽然也很想尽快落实一些可以让百姓归心的政策，但是，他也很夫奈，因为，单单就是赋税的问题，陈宫都没有办法做得到减少一些收取。没有办法啊，吕布才提徐州有多久？十数万的军马，每天要多少用度？这些钱粮，又从哪里来？嗯，或者说，徐州城内的那些豪富，他们多的