想，他必须着眼于全局，而他是有这个能力的。在权衡利弊之后，郑彩最终将目标放在了巴拿马城。

巴拿马地区是连接南北美洲的枢纽，也是整个大陆最狭窄的区域，其最窄处甚至只有60公里。1501年，巴拿马地区沦为西班牙殖民地，十八世纪初隶属于新格拉纳达总督区，不过现在还是秘鲁总督区的地盘。

西班牙人要将处于太平洋沿岸秘鲁地区的白银运送到国内只有两条路，一条就是走陆路运送到加勒比海沿岸，这条