在东岸人给他们拟定的规制中，上六旗每个部落设酋长一人，副酋长两人，可以世袭。上六旗每个部落均实行有限度的自治，身为酋长的他们总揽部落内一切大权，只对上级东岸长官负责。下两旗不设酋长，由东岸军官顾问团直辖，但平时由一名东岸人指定的“工头”负责管理。

当然，这些人权力大了，相应的义务也就越大。一旦完不成本年度应缴纳的税收、少派了夫役到东岸人的项目工地、作战不力等等，他们都可能受到