博，但就政治立场而言，他是一个激进的改革派分子。当其在竞选失利，投资失败的情况下，包令借助英国自由党上台的契机，来到中国，先为驻广州领事，后又接替代表温和政策的文翰，当上了英国驻华全权代表、商务总监、香港总督。

当时，在英国本土是现代政党制度勃兴的年代，自由党和保守党交替主持内阁，掌管内政外交。英国的内外政策在不同的内阁当政时期常表现出不同的政党倾向。

保守党的对外政策相对比较