进入，在各项法规没有健全之前，商人的逐利性和急功近利，很可能会把事情办得一团糟，因此政府通过借贷发方式实施公有制的经济模式，在粮油、电力、交通、能源、通讯、医疗卫生、土地与矿产资源和文化教育等决定国计民生的行业绝不放开，由政府同意经营和管理；宾馆服务业、餐饮业、轻工制造业、一般加工与维修行业则全部放开，政府只需要进行政策引导，通过税收监管、工商管理与技术监督等方面进行管理。

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