将会由各府自己出银钱，由各地的都司负责募兵，派军官组织成军，归于都司管理。主要责任是剿匪、弹压地方。这是警察局之外的武装力量。

当然，这支部队的指挥权基本上都将是由各府的主官掌握。任命权在朝廷手中。

在外界看来，强势如张昭也不得不在军制上对文官集团作出一定的妥协。其实张昭还是按照自己的认知、习惯来搞出的东西。火器军和常备军就是集团军嘛，再加守备军（武经部队），再加上警察局。这就