原因很简单，说白了就是屁股决定脑袋。宋朝阳身为市委书记，大权在握，负责全市范围内的所有一切党政事务，有一种青阳父母官的使命感在心里，因此，关注的是城市社会经济发展中所遇到的问题以及如何找到解决问题的办法，也有足够的权力对下级领导干部表现态度；杜民生则只是一个市委秘书长，虽说也挂着一个市委常委的头衔，但那也是为了更好的服务市委书记而特别恩赐的帽子，他真正的权力也就仅限于市委内部，并且主要工作是辅佐市