内喀尔喀人是用来牵制建州女真的，这是当初内阁和兵部议定的方略。

他们地处建州女真和察哈尔人之间，与海西女真和科尔沁部相邻，位置十分重要。

但海西女真实力太弱，现在只有一个叶赫部强撑大局，科尔沁人却又偏向建州女真，所以内喀尔喀人越来越成为大周在辽东和边墙外的一个平衡手。

如果这个棋子用在了察哈尔人身上，那么建州女真就有可能被解放出来了，会给辽东镇带来巨大压力。